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河北省技術轉移體系建設實施方案

來源:河北人民政府網站源發布時間:2018-03-02

 

河北省技術轉移體系建設實施方案

技術轉移體系是促進科技成果持續產生,推動科技成果擴散、流動、共享、應用并實現經濟與社會價值的生態系統。建設和完善技術轉移體系,促進科技成果資本化、產業化,對于我省轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力具有重要意義。為認真貫徹落實《國務院關于印發國家技術轉移體系建設方案的通知》(國發〔2017〕44號)精神,加快構建我省技術轉移體系,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照省委九屆六次全會提出的高質量發展要求,堅持“市場主導、政府推動,改革牽引、創新機制,問題導向、聚焦關鍵,縱橫聯動、強化協同”的原則,從基礎架構、轉移通道、政策環境和支撐保障等方面進行系統布局,著力做大做強技術轉移主體,著力暢通京津冀技術轉移通道,著力突破制約“產學研用資”深度融合的體制機制障礙,努力打造具有河北特色的技術轉移生態系統,促進科技成果資本化、產業化,為實現經濟社會高質量、可持續發展提供強大動力,為奮力開創新時代建設經濟強省、美麗河北新局面提供有力支撐。

(二)預期目標。

2020年,基本建成適應我省新形勢的技術轉移體系。技術市場更加活躍,年技術交易總額提高到500億元以上。科技成果供給能力快速提升,萬人發明專利擁有量增長到5件。“京津研發、河北轉化”的格局基本形成,京津技術輸出中河北占比增長到10%。科技創新對經濟社會發展的支撐作用明顯增強,科技進步貢獻率增長到60%。技術轉移國際化程度明顯提高,涉外技術合同交易總額年增長率達到15%以上。

2025年,全面建成布局合理、功能完善、體制健全、運行高效、特色突出的河北省技術轉移體系。

二、重點任務

(一)優化技術轉移體系基礎架構。

發揮企業、高等學校、科研院所等創新主體在技術轉移中的重要作用,以統一開放的技術市場為紐帶,以技術轉移機構和平臺為支撐,到2020年基本建成技術轉移體系的基礎構架。

1.壯大企業技術轉移主體。發揮企業技術轉移主體作用,實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃,到2020年國家級高新技術企業增加到6000家,科技型中小企業達到8.2萬家。實施規模以上企業研發機構達標行動,力爭到2020年規模以上工業企業中制造業企業設立研發機構的比例達到30%。強化面向需求的科技成果供給,吸納更多企業深度參與產業技術創新項目的立項論證、過程管理和驗收評估,明確科技成果轉化任務。

2.做強產學研協同技術轉移平臺。引導高等學校和科研院所結合發展定位,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,攻克一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術,轉化一批重大科技創新成果。到2020年,依托行業骨干企業和重點高等學校、科研院所組建100家新型研發機構、70家省級以上產業技術創新聯盟、40家以上省級協同創新中心、1000家省級以上重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心等技術創新平臺和中試基地。

3.打造國際化技術轉移中心。在石家莊市建設“展示、交易、轉化、服務”四位一體的國際化科技成果展示交易中心,全面展示我省在科技創新驅動發展中的重要舉措和成就,聚集100家國內外技術轉移機構,促成1000項重大科技成果交易和轉化。組建股份制公司,按照市場化的方式管理運營科技成果展示交易中心。設立省級財政專項補貼資金,對技術交易雙方、中介服務方和平臺運營方給予補貼,努力打造國際技術與人才引進相結合、高端項目與全球化創業相結合、知識創造與市場服務相結合,具有世界品牌和聲譽的國際化技術轉移平臺。

4.建立一體化的京津冀技術市場。把京津作為我省技術轉移的策源地和重要源頭,按照互聯網+技術轉移的模式和“統一交易規則、統一服務規范、統一信息標準”的要求,加強與中關村國家技術轉移北方中心、中國創新驛站、北京中國技術交易所、天津北方技術交易市場等國家級技術轉移平臺的互聯互通,建設京津冀技術交易河北中心和各市分中心、中國創新驛站河北省區域站點和市縣基層站點等,支持京津冀各級技術市場協會發揮更大作用,建立京津冀技術轉移聯盟,實現技術轉移、投融資、創業孵化、知識產權等服務機構的協同互動,構建全鏈條、多要素的線上線下協作網絡。

5.構建覆蓋全省的技術交易機構網絡。加快建立功能完備、交易活躍、互聯互通的省、市、縣三級技術轉移機構網絡。到2020年,培育壯大15家省內區域性常設技術市場和5家行業性常設技術市場,省級以上各類技術轉移機構增加到138家,建成10家省級技術轉移人才培養基地,培養500名以上技術經紀人、技術經理人等專業化人才。鼓勵有條件的企業、高等學校、科研院所、科技社團等建立專業化技術轉移機構,采取多種形式吸引海外高層次技術轉移人才和團隊。

(二)拓寬技術轉移通道。

通過科研人員創新創業以及跨區域、跨軍民、跨國界技術轉移,增強技術轉移體系的輻射和擴散功能,推動科技成果有序流動、高效配置,引導技術與人才、資本、企業、產業有機融合,加快新技術、新產品、新模式的廣泛滲透與應用。

6.強化創新創業載體技術轉移功能。依托眾創空間、科技企業孵化器等,到2020年建設50個以上試驗試制、分析檢測、網絡制造等開放共享平臺,培育壯大15支創業投資、創業培訓、創業企劃等專業服務隊伍,推廣“孵化+創投”“創業導師+持股孵化”“創業培訓+天使投資”等模式,提升創新創業載體的技術轉移能力。完善“眾創空間—孵化器—加速區—科技園區”成果轉化鏈條,國家級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地達到250家,省級以上創新型產業集群超過30個,全力做好6家省級高新區和3家省級農業科技園區晉升國家級園區工作。

7.構筑跨區域科技成果轉化高地。研究制定雄安新區創新驅動發展引領區實施方案,爭取國家科技重大專項、科技創新2030—重大項目等布局雄安新區。爭創國家技術轉移雄安中心,轉移轉化一批網絡信息、空天、人口與健康、生態環境建設等方面的重大科技成果。加快建設國家京南科技成果轉移轉化示范區,啟動建設10個省級科技成果轉移轉化示范區,研究制定成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單,開展體制機制創新與政策先行先試。實施科技冬奧智慧崇禮行動計劃,突破一批冰雪運動裝備等冰雪產業關鍵技術,建成一批重大科技示范工程。

8.暢通軍民兩用科技成果轉移通道。聯合中關村軍民融合科技創新中心、四川綿陽軍民兩用技術交易中心等國家級平臺,加強河北省軍民兩用技術交易中心、軍民融合知識產權交易中心建設,構建國防技術向民用領域轉移、民用技術參與國防建設的綠色通道,在省內布局建設10家軍民兩用技術交易分中心。在省級以上高新區,培育打造10個軍民融合科技創新園區,依托區內科技成果孵化轉化功能,推動軍民科技成果雙向轉移轉化。

9.加快技術轉移國際化步伐。積極參與國家“一帶一路”科技創新合作技術轉移行動,融入“一帶一路”技術轉移協作網絡。組織企業參加“中國(北京)科技產業博覽會”“中國(北京)跨國技術轉移大會”“中國(深圳)國際高新技術成果交易會”“中國(上海)國際技術進出口交易會”“中國國際數字經濟博覽會”等活動,開展技術、人才、項目、資金對接。謀劃舉辦“一帶一路”高新技術成果展交會,支持企業、高等學校、科研院所等舉辦國際學術交流活動。實施一批國際科技合作項目,吸引國際科技組織、標準化組織、檢驗檢測機構、科技咨詢機構、知識產權運營機構、技術貿易機構等來河北設立總部或分支機構,建設省級以上國際科技合作基地130個。引導企業、科研院所和高等學校建立國際化技術經營公司、海外研發中心、海外人才離岸創新創業基地等,與國外技術轉移機構、創業孵化機構、創業投資機構開展合作。鼓勵知名跨國公司和研發機構在我省建立國際聯合實驗室、國際聯合研發中心、產業技術創新中心、科技合作園區等。積極推動諾貝爾獎獲得者在我省建設中國實驗室、科學小鎮,在雄安新區設立科學創新論壇。

10.建立科技成果精準推送機制。瞄準智慧城市、環境污染治理、生態保護修復、資源循環利用、綠色建筑、現代農業、精準扶貧等領域的創新需求,支持技術轉移機構與企業建立常態化科技成果精準推送機制,開展“精準篩選科技成果,精準識別技術需求,精準組織對接活動,精準提供持續支持”系列科技成果推送活動,發布先進適用技術指導目錄,分期、分批、分類地推介“技術包”“成果包”。

(三)完善政策環境和支撐保障。

積極推廣復制石保廊全面創新改革試驗區試點經驗,強化投融資、知識產權等服務,構建“產學研用資”融合的技術轉移協同體系,營造有利于技術轉移的政策環境,確保技術轉移體系高效運轉。

11.做大做優成果轉化引導基金。發揮財政資金杠桿效應,做大做優省級天使投資、創業投資、成果轉化等各類引導基金,用活用好省級貸款風險補償、融資擔保補助等資金,引導各市和有條件的縣(市、區)、科技園區等加快發展壯大科技支行、科技創業投資機構、科技擔保機構和科技保險機構,構建完善的技術轉移資金鏈。

12.開展多元化投融資服務。組織引導有關金融機構,在依法合規、風險可控的前提下,開展投貸聯動試驗,為種子期、初創期、成長期的科技創新企業提供資金支持。創新專利保險產品和承保機制,研究制定專利保險保費補貼政策,降低專利保險費率,擴大專利保險試點范圍和惠及面。

13.提升知識產權創造、運營和保護能力。推進建立知識產權評議機制,在重大科技計劃項目中明確成果轉化任務,設立與轉化直接相關的考核指標。重點支持100家企業開展《企業知識產權管理規范》貫標認證,實施100項專利導航評議項目,培育100家國家級知識產權優勢示范企業。深化知識產權綜合管理改革,發揮行政執法、司法保護、調解仲裁、維權援助和社會監督等專利保護模式的優勢,構建運轉高效、相互銜接的專利保護體系。

14.改革高等學校、科研院所技術轉移人才評價制度。對主持完成科技成果轉化,直接轉化收益分別達到5000萬元或8000萬元以上的,不受學歷、專業技術職務任職年限、任職資格限制,可通過綠色通道,直接申報評審副高級或正高級專業技術職務任職資格。

15.落實國企創新轉型考核評價政策。修訂國有企業負責人經營業績考核辦法,實施基于企業功能定位的分類考核評價體系,在任期考核中增強對創新能力和實施重點項目為核心的創新轉型專項評價。對國有企業技術研發、收購創新資源、模式創新和業態創新等方面的投入,區別不同情況按一定投入比例視同利潤。

16.營造有利于技術轉移的社會氛圍。針對技術轉移過程中高等學校、科研院所等單位領導履行成果定價決策職責、科技管理人員履行項目立項與管理職責等,在試點的基礎上,推動省屬、市屬各高等學校、科研院所依法依規健全細化激勵機制和容錯糾錯機制、完善勤勉盡責政策,形成敢于轉化、愿意轉化的良好氛圍。發揮社會輿論作用,營造權利公平、機會公平、規則公平的市場環境。

三、強化組織實施

17.加強組織領導。省科技創新工作領導小組負責統籌推進河北省技術轉移體系建設,審議相關重大任務、政策措施。省科技廳加強組織協調,形成路線圖,明確時間表,落實責任人,定期開展督促檢查。各地各有關部門要根據本方案制訂實施細則,研究落實促進技術轉移的相關政策措施。

18.抓好政策落地。各地各有關部門要建立政策落實責任制,確保國家和省已出臺促進技術轉移成果轉化相關政策的落地見效,著重抓好具有標志性、關聯性作用的改革舉措。切實加強對政策落實的跟蹤監測和效果評估,對已經出臺的重大改革和政策措施落實情況及時跟蹤、及時檢查、及時評估。

19.強化考核評估。發揮考核的指揮棒作用,將“技術合同交易額增長率”納入市、縣領導班子和主要領導干部考核體系,將考核指標分解到各市。省科技廳負責監測考核指標落實情況,對本方案實施效果進行評估,及時發現解決問題。

20.加強登記服務。鼓勵各市、縣和高等學校、科研院所成立專門的技術合同登記服務機構,提供技術合同登記服務。建設技術合同網上認定系統,推行技術合同證明網上認證,實現技術合同認定和稅收優惠聯網辦公,提高服務水平和效率。縣級以上科技管理部門要做好技術合同認定登記管理和統計分析工作。

 

 
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